发生暴雪、暴雨、大风、洪涝等严重灾害天气时，为确保群众生命财产安全，可启动停课、停工、停产、停运、停业等应急措施……日前，中国气象局评出党的十九大以来全面深化气象改革优秀典型案例，洛阳市为应对严重灾害天气实施的“‘五停’工作指引”入选，为全省唯一入选案例。

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发生暴雪、暴雨、大风、洪涝等严重灾害天气时，为确保群众生命财产安全，可启动停课、停工、停产、停运、停业等应急措施……日前，中国气象局评出党的十九大以来全面深化气象改革优秀典型案例，洛阳市为应对严重灾害天气实施的“‘五停’工作指引”入选，为全省唯一入选案例。

启动“五停”措施，须满足这些条件

记者从洛阳市气象局获悉，为进一步提高防范严重灾害天气能力，去年洛阳印发《应对严重灾害天气实施“五停”工作指引(试行)》(简称《指引》)，在全省率先探索建立以气象灾害预警信息为先导的应急联动机制和社会响应机制。

《指引》要求，当发生或预计发生暴雨、洪涝、大风、暴雪等给洛阳市带来严重灾害时，对全市或灾害严重地区采取停课、停工、停产、停运、停业的一项或多项措施，全力保障人民生命和财产安全。

【暴雨】当启动防汛I级或Ⅱ级应急响应，暴雨将(或已经)造成极其严重的内涝和洪水灾害，或有溃堤、溃坝等风险时，市政府或市防汛抗旱指挥部(或市减灾委)视情向受灾害严重威胁地区发布“五停令”，实行“五停”措施。

【大风】当启动防风I级或Ⅱ级应急响应，或气象、交通、自然资源等部门预测研判大风将对洛阳市造成极其严重影响时，市政府或市防汛抗旱指挥部(或市减灾委)视情向受灾害严重威胁地区发布“五停令”，实行“五停”措施。

【暴雪】当启动低温雨雪冰冻I级或Ⅱ级应急响应，或气象、应急、农业农村、交通运输、城市管理、住房和城乡建设等部门预测研判暴雪将对洛阳市造成极其严重影响时，市政府或市低温雨雪冰冻灾害应急指挥部(或市减灾委)视情向受灾害严重威胁地区发布“五停令”，实行“五停”措施。

此外，当发布暴雨橙色及以上预警信号，或大风蓝色及以上预警信号，或暴雪黄色及以上预警信号时，有关行业主管部门或县区(管委会)视情做好预警信号生效区域的相关行业“五停”工作。

“五停”实施范围

《指引》明确，除承担抢险救灾和保障社会基本运行任务的单位和个人外，辖区内其他单位和个人应当执行“五停”措施。

停课范围：高等院校、职业学校、中小学校、幼儿园、和培训机构(含托管班)等。

停工范围：在建工地和行政单位、事业单位、企业、社会团体、个体工商户等。

停产范围：各类工业园区、生产基地、工厂、作坊等。

停运范围：陆运(铁路、公路、地铁、轨道交通等，抢险、救助、指挥及应急运输保障等车辆除外)、水运(码头、渡口船只)。

停业范围：各类市场、商场、商业步行街、超市、餐饮场所、娱乐场所、交易场所、公园、旅游景区(点)、会展等。

“五停”通知，通过这些渠道发布

《指引》规定，经会商研判，需要在全市范围内实施“五停”措施抗击暴雨(雪)、洪水或大风时，市政府或市防汛抗旱指挥部(或市减灾委)通过电视、广播、政务网站、短信、微博、微信公众号等途径向社会发布。

当暴雨、洪涝、大风、暴雪严重威胁区域危险解除时，市政府或市防汛抗旱指挥部(或市减灾委)择机终止“五停令”，并向社会发布“五复”(复课、复工、复产、复运、复业)通知，全面实施“五复”措施。

洛阳市气象局有关负责人表示，《指引》的出台，有利于提高全市政府部门和公众防范严重灾害天气的能力，进一步健全政府部门快速响应部署、相关行业依规停工停产停课、社会公众主动防灾避灾的气象灾害应急联动体系。(洛报融媒·洛阳网记者 牛鹏远 通讯员 袁鹏飞)