法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。

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近年，我市创新完善府院联动机制，充分发挥行政审判在解决行政争议中的突出作用，积极推动行政负责人出庭应诉制度落实落细，通过“审理一件、解决一件、普法一片、规范一片”，正确行使权力、化解矛盾纠纷，推动公平公正文明严格执法，发挥好法治在推动经济发展与维护社会稳定中的作用，积极促进法治政府建设，大力推进治理体系和治理能力现代化。

府院联动规范行政权力，行政诉讼案件数量逐年下降

府院联动是贯彻新发展理念、加快高质量发展、推进治理体系和治理能力现代化的重要举措，对促进行政与司法良性互动、多元化解矛盾纠纷、打造一流营商环境具有重要意义。

近年，我市持续强化府院联动机制，助力法治政府建设取得新成效。据悉，全市两级法院均建立了与行政机关的定期联系沟通机制，实现信息共享、优势互补，促进行政审判与行政执法标准统一，努力从源头上化解行政争议，加大诉前调解力度，减少行政诉讼案件。

同时，市中院每年对行政审判中出现的行政机关违法行政行为、行政机关败诉、负责人出庭应诉、司法建议落实等情况向政府部门通报和反馈；定期向行政机关通报行政审判白皮书，强化行政机关败诉原因分析，为法治政府建设提供决策参考；对行政审判中发现的有违法、错误、缺陷或显失公正的具体行政行为，有针对性地提出司法建议，敦促行政机关予以纠正，帮助行政机关规范执法行为，提升执法水平。

近3年来，我市行政诉讼案件数量逐年下降，府院联动作用凸显，行政机关依法行政的意识、能力和水平不断提高，行政争议源头治理工作稳步推进，法治洛阳、法治政府、法治社会建设成效明显。

数据显示：2020年，全市法院受理行政诉讼案件2411件，2021年全市法院受理行政诉讼案件2249件，案件总数同比下降了6.72%，首次实现负增长。其中，市中院受理的案件数同比下降了19.2%。今年上半年，全市法院受理的行政案件数量同比下降6.5%。

行政机关负责人“出庭又出声”，推动行政争议实质性化解

行政机关负责人出庭应诉制度是法治政府建设的重要环节，有助于提升“关键少数”的法治意识以及运用法治思维和法治方式解决问题的能力，促进行政争议的实质性化解，推进法治政府建设。

市中院将行政机关负责人出庭应诉的具体要求融入诉讼流程，建立“三同步两公开”机制和“1+1+1”的行政机关出庭应诉模式，提升负责人出庭应诉效果。

市政府将行政机关履行诉讼义务、负责人出庭应诉等情况纳入各级政府机关法治政府建设考核体系，作为法治政府建设督察工作的重要内容，并要求各级行政机关切实履行人民法院生效裁判，自觉维护司法权威。

2021年，我市两级法院共审结一审、二审行政案件2089件，其中开庭1315件，行政机关负责人出庭应诉877件，出庭率66.69%。其中，市中院开庭审理的行政案件736件，行政机关负责人出庭应诉515件，出庭率70%。部分县区不仅行政机关负责人出庭应诉率较高，还能做到“出庭又出声”“出声还出效”。

目前，行政机关负责人出庭应诉在洛阳各级法院已成常态，“告官见官、出庭出声”逐步深入人心，法治建设“关键少数”的法治思维和法治能力显著提升。

据悉，市中院还积极推动构建行政调解、行政裁决、行政复议、行政诉讼有机衔接的纠纷解决机制，积极配合政府建立行政争议实质性化解平台，推进行政争议实质性化解。

近3年来，全市法院行政案件调撤率均在20%以上。其中，2021年市中院审结一审行政案件524件，调解和撤诉168件，调撤率达到了32.06%，居全省前列。

监督支持并重，促进依法行政

近年，我市两级法院不断更新行政审判理念，树立监督与支持并重理念，促进政府部门依法行政。

——监督行政机关依法行政。2020年以来，全市法院共判决撤销、变更、确认行政行为违法等一审行政案件623件，促进行政执法行为更加规范。2020年至2022年7月，全市行政机关败诉率分别为25.88%、19.99%、17.47%，低于全省平均水平，行政执法水平逐步提升。

——支持行政机关依法行使职权。我市两级法院旗帜鲜明治理滥诉，依法规制不符合法定起诉条件、明显没有诉讼利益、以滋扰行政机关为目的反复提起大量行政诉讼的行为，让滥诉人为恶意消耗行政资源、挤占司法资源埋单，引领倡导守法遵规、理性维权的社会风尚。

“行政执法工作面广量大，一头连着政府，一头连着群众，直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。”市中院有关负责人介绍，近年，全市法院依法审理各类行政案件，妥善化解行政纠纷，有力服务经济建设，切实维护群众合法权益，实现行政案件审理法律效果、政治效果、社会效果有机统一。

我市两级法院积极支持国家工作人员旁听庭审活动，为行政机关工作人员现场旁听、观摩庭审提供便利和条件，建立常态化、制度化工作机制，逐步实现国家工作人员旁听庭审全面覆盖、全员参与。去年以来，我市两级法院组织了30余次行政机关工作人员庭审观摩，近两千名行政机关工作人员通过亲历案件审判促进“以案学法”，提高了依法行政意识和能力。