水安全是事关高质量发展的大事要事。日前，《洛阳市“十四五”水安全保障和水生态环境保护规划》（简称《规划》）正式出台，明确了“十四五”时期全市水灾害防治、水资源利用、水环境治理和水生态修复等重点任务，更好地满足人民群众对持久水安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化的需求，进一步夯实洛阳现代化建设的水安全保障和水环境支撑。

人逐水而居。洛阳水脉蜿蜒、水网密布，塑造了独特的城市形态，也增添了秀美的城市气质。

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水是生存之本。搞生态建设要用水，发展经济、吃饭过日子也离不开水，水越来越成为经济社会发展的最大刚性约束。

俯瞰市域版图，洛阳横跨黄河、淮河、长江三大流域，滨水而建的城镇布局直观给人以“富水”的印象。然而，这并不意味着洛阳水资源充足。数据显示：洛阳人均水资源占有量390立方米，仅是全国人均占有量的1/6，而且水资源空间、时间分布不均，也不利于水资源开发利用。

比如，受地形地貌影响，新安、孟津等地“守着黄河吃不上黄河水”；囿于跨区域水资源调配能力不足，城市供水过度依赖地下水；此外，节水体系尚不完善，社会节水意识还需增强，水资源利用效率与先进地区相比尚存差距。

对此，《规划》明确，洛阳将坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，按照“强骨干、建水网、优配置”的思路，推进一批水资源配置工程建设，加快构建“南北调配、东西互济”的水资源节约集约利用布局，提升水资源统筹调配能力、供水保障能力和战略储备能力。

“以水而定、量水而行，首要是节约集约利用。”市水利局负责人表示。根据《规划》，我市将完善水资源刚性约束制度，既强化用水总量和用水强度双控，实行水资源超载地区新增取水许可限批，又将河湖生态水量纳入流域水资源配置统一管理，保障生态基流。

其中，在农业节水增效上，以陆浑灌区、小浪底南岸灌区等为重点，规模化推进高效节水灌溉。在工业节水减排上，严格控制新上高耗水工业项目，支持企业开展节水技术改造及再生水回用改造。在城市节水降损上，对老旧供水管网进行更新改造，最大限度降低供水管网漏损率。

为促进水资源空间均衡，我市将持续推进重点引调水工程建设。一方面，依托已建引黄入洛、引畛济涧、故县引水工程，强化配套项目建设；另一方面，加快推进引故入伊、前坪水库汝阳山北引水工程前期工作，加快开展前坪水库市区供水工程前期论证，逐步完善市域水资源调配体系。以此为支撑，我市将逐步合理压减地下水，不断优化供水结构。

科学推进一批中小型水库建设，是提升工程性缺水地区蓄水能力的重要载体。“十四五”时期，我市将加快推进栾川北川河、宜阳阳光寺、洛宁兴华涧等5座中型水库和14座小型水库前期工作，加快构建多源互补、互为备用、集约高效的供水水源格局。

“发展是硬道理，水源是硬约束。”市水利局负责人表示。到“十四五”末，我市将基本形成节水型生产生活方式，全市用水总量控制在16.768亿立方米以内，万元GDP用水量下降至24.3立方米，万元工业增加值用水量下降至22.1立方米，新增供水能力3亿立方米，基本建成应急备用水源，着力实现水资源节约集约安全利用。