近日，科技部中国科技信息研究所发布了《国家创新型城市创新能力评价报告2021》(简称《报告》)，全国78个创新型城市的创新能力“一决高下”。

数据来源：《国家创新型城市创新能力评价报告2021》

郑州龙子湖智慧岛 图片来自郑东新区管委会官方网站

顶端新闻·河南商报首席记者 陈朋冲

近日，科技部中国科技信息研究所发布了《国家创新型城市创新能力评价报告2021》(简称《报告》)，全国78个创新型城市的创新能力“一决高下”。

其中，郑州排名第21位，在中部六省省会中名列第5位。对此，业内看法不一。有专家认为，评价数据老旧(为2019年数据)，部分指标设置不合理，不能真实反映郑州当下的创新实力。也有专家表示，从部分核心指标对比能反映出郑州创新能力上的短板，未来急需改变。好在，改变已来。

排名

创新型城市“排座位”郑州全国21名

《报告》显示，国家创新型城市前十强依次为深圳、杭州、广州、南京、苏州、武汉、西安、长沙、合肥、青岛。郑州在全国78个创新型城市中，排第21位。中部6省省会中，郑州排在第5位，落后于武汉、长沙、合肥、南昌。

“有些意外。”在省社科院经济研究所副研究员李斌看来，郑州的创新能力应该处在中部省会中游位置，而此次排名明显靠后。

而对于全国21名这个位次，河南创新发展研究院院长喻新安则认为，大体反映了郑州的创新能力水准。“客观对比，郑州的创新能力全国省会城市中，是处在中上游的位置。”他说。

指标

这五大指标，影响创新能力指数

该评价体系中，针对城市创新能力，设置了创新治理力、原始创新力、技术创新力、成果转化力和创新驱动力5个方面、共30个评价指标。

创新治理力，包括财政科技支出占公共财政支出比重、万名就业人员中研发人员数量等。原始创新力，包括研发经费支出与地区生产总值之比、“双一流”学科数等。技术创新力，包括万人发明专利拥有量等。成果转化力，包括高新技术企业营收与规上工业企业营收之比等。

中国社科院工业经济研究所研究员、郑州国家中心城市研究院院长陈耀认为，研发经费支出与地区生产总值之比、“双一流”学科数等关键指标，能反映一个城市真实的创新能力。

但部分指标“并不必要”，影响评价的“纯粹性”。例如，创新驱动力一项，包括PM2.5年平均浓度、人均实际使用外资额、单位地区生产总值能耗等。《报告》中，郑州2019年PM2.5年平均浓度排68名，人均可支配收入排40名，和创新驱动力排45名有了直接关联。

分析

创新能力更上一层楼，郑州已经在发力

虽说《报告》引用的评价数据来源于2019年的统计，滞后于发展，但透过一些关键指标的横向对比，能看出郑州创新方面的长短板。

放在中部六省的参照系中，郑州对比武汉和西安：全社会研发投入占GDP的比重，郑州2.04%，武汉3.21%，西安5.17%。

规上工业企业研发经费支出与营业收入之比，郑州1.52%，武汉1.37%，西安2.59%。

技术输出合同成交额与地区生产总值之比，郑州1.1%，武汉3.17%，西安5.38%。

科技型中小科技企业数量，郑州3777家，武汉1540家，西安3999家。

“双一流”学科数量，郑州3个，武汉29个，西安16个。

如果用最新统计数据来比拼，郑州排名会怎样？

如果使用新数据，郑州的评价数字应该会“好看”不少。这两年，郑州的创新“家底儿”“厚实”许多。比如2020年，郑州市研发投入经费276.7亿元，占地区生产总值2.31%，指数增长在国家中心城市中排前列。2021年，郑州市预计新增高新技术企业1000家以上，高新技术企业总数达4100家左右，比上年增长30%。

在陈耀看来，增加重大创新平台，多引进国家重大科学基础设施，继续增加全社会研发投入，“产学研政金”紧密结合等，都将进一步提升郑州的创新能力。

创新能力的提升，郑州已在发力。

2019年以来，郑州市每年的政府工作报告中，创新都是关键词，且分量不断加重。比如2020年提到，“持续强化科技创新引领发展。”2021年提到，“围绕创新驱动发展，着力打造国家极具活力区域科技创新中心。”

科教及高端创新平台的短板，郑州也在补。高校“双一流”学科新增3个，3家省实验室落户郑州，中原科技城加速建设等。获批建设国家专利审查协作河南中心、国家技术转移郑州中心、国家超算郑州中心，实现了全省国家大科学装置零的突破……

创新驱动，位列我省“十大战略”之首。郑州的创新担当，已在聚光灯下。①